全國政協(xié)委員、人民銀行上海總部副主任兼上海分行行長金鵬輝在今年兩會提交了一份關(guān)于“促進非銀行支付機構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展”的提案。

在提案中，金鵬輝建議，應(yīng)鼓勵有條件、有能力的支付機構(gòu)“走出去”。金鵬輝建議加強對支付機構(gòu)“走出去”的政策指導(dǎo)，協(xié)助支付機構(gòu)全面了解投資目的國市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開展等方面的規(guī)定，督促支付機構(gòu)遵守當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求，主動積極申請當(dāng)?shù)刂Ц杜普?，或與當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，共同促進普惠金融發(fā)展。

此外，金鵬輝建議，司法部加快推動《非銀行支付機構(gòu)條例》立法進程，夯實支付機構(gòu)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，同時同步出臺配套實施細(xì)則，確保新舊規(guī)定有序銜接、平穩(wěn)過渡。自2010年6月《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》出臺以來，我國非銀行支付機構(gòu)快速發(fā)展，支付技術(shù)日新月異，支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新活躍，特別是移動支付等居于世界前列。但在快速發(fā)展的同時，也逐漸暴露出一些問題，如違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)、部分支付機構(gòu)偏離主業(yè)、行業(yè)分化加劇、中小支付機構(gòu)生存困難等。

金鵬輝還建議，推動支付機構(gòu)回歸本源，規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。他建議支持有創(chuàng)新能力的支付機構(gòu)參與金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，不斷加大金融科技投入，提供更加多元、安全規(guī)范、便捷高效的支付服務(wù)，在服務(wù)小店經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興、支持綠色發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。此外，進一步完善退出機制，引導(dǎo)長期虧損、無業(yè)務(wù)場景的支付機構(gòu)通過引入投資者、合并重組等方式整合資源、壯大規(guī)模，或者主動退出支付市場。

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